【南方日报】５年助学２５０９人

徐平

南方日报
C03 | 广州新闻·时政·社区 2009-05-14
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５年助学２５０９人如今仍无“身份”专家呼吁，“草根”慈善机构应尽快合法化

行善5年、牵线助学2509人，却由于没有合法身份和法律地位的保障，一直承受质疑。华南最大民间慈善机构、乐助会昨天在广州迎来5周岁生日。记者获悉，截至4月30日，该慈善机构共资助了广东、江西与甘肃三省的贫困学生2509名，认捐总金额600多万元，捐助书桌794套，建立图书室45间。

然而，乐助会一直面临着身份和法律地位缺失尴尬。长期关注民间慈善的广州大学法学院副院长刘兴桂提出，尽管中国的民间慈善组织的合法化还有很长的路要走，但要让更多的人行善，必须要立法让行善有法可依。


“你们归哪条线管啊”

“很多时候认捐企业都会问：‘你们单位归哪条线管啊?’这个时候我不能欺骗他，只能告诉他我们还没有注册，暂时不归哪条线管”，常与企业联系的乐助会员工廖斌很无奈地说：“这个时候，通常会看到别人脸色一变，有的就会改变合作主意了。

目前与民间慈善组织的登记注册相对应的法律是1998年10月25日起施行的《社会团体登记管理条例》(下称《条例》)。《条例》规定：民政部门作为社团机构的登记管理机关，此外，社团组织还要找一个业务主管单位。这意味着，任何一个NGO的注册必须先找一个政府部门做业务主管单位，然后才能去民政部门登记注册。

从2005年8月份起，乐助会开始尝试到民政厅民间组织管理局登记注册。“但一直没有哪个部门愿意承担主管部门的责任。”

慈善助学“曲线求生”

实际上，和乐助会一样遭遇的民间慈善机构并不少见。长期关注民间慈善行动的广州大学法学院副院长刘兴桂提出，“现在我们国家正处在慈善事业发展的初级阶段，还存在着慈善渠道单一、平台狭窄的问题。”据估计，如今在珠三角地区乃至全国，游离在体制、法规之外的民间慈善助学团体还有超过300万家。

在身份缺失和法律地位缺失的现实状况下，这其中很大部分民间慈善机构采取了“曲线求生”的措施，通过提高组织自身的社会公信力和影响力，以抵消合法身份缺失而造成的负面影响。

作为乐助会创始人之一的依澜直言，乐助会的慈善助学活动都是建立在互相信任的基础上的，要让捐款人看到了最后的捐款效果和整个过程的透明度，以保持社会对机构的认可。比如，对于搜集到的失学儿童资料，会组织志愿者到每一个家庭进行实地调查，核查材料真实性，然后将核实过的儿童资料和联系方式发布在乐助会的网站上；由联络企业和社会人士自愿认捐失学儿童。

在最容易遭人怀疑的捐款环节，乐助会并不插手，捐款由企业和社会人士直接汇款到失学儿童所在的学校；乐助会只负责跟进认捐资金的汇款、到账情况，并将捐款的收据交回捐助人，并对捐款的使用情况保持跟踪，确保捐款用于捐助对象读书。

陈英

<p>感谢南方日报的报道！</p>
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<p>感谢南方日报对乐助会助学工作的支持！</p>
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<p>希望我们的注册早日正式完成！给乐助会一个正式的名份。</p>

官利辉

<p>以前没见过此稿啊。</p>

严务芬

<p>  <font color="#000000">  <font face="Verdana">萱萱草，感谢你很用心的寻找乐助会报道，你还是论坛游民，申请成为会员你将浏览到乐助会更多的版面，如有不明可以联系我，或加乐助会申请会员、志愿者专用解答QQ：<font face="Verdana"> 497268849</font></font></font></p>

金星

<div class="quote"><b>以下是引用<i>阳光一线</i>在2010-7-3 21:59:00的发言：</b><br/>
<p>  <font color="#000000">  <font face="Verdana">萱萱草，感谢你很用心的寻找乐助会报道，</font></font></p></div>
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<p>果然是一个有心人，这一篇报道已足足一年了，我们所有会员竟然也不知道，难得楼主能翻查到这一篇报道，十分多谢！</p>

陈蔚

<p>谢谢萱萱草，一连找了好多篇关于乐助会的文章。</p>
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<p>继续支持乐助会。。。。！</p>

龙洁玲

<p>太好了</p>