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捐助人一夜蒸发谁来接棒
社会救助不稳定的问题已经凸现，广东能否率先建立高中助学制度
■乐昌一中不少贫困高中生面临着欠交学费的压力。图为乐昌互助会提供的部分高中特困生资料。
2006年9月，香香从打工地返回家乡与母亲重逢时的感人情景。
深读指引
香香们的命运令人悲喜交集，更让人深思，除了贫困等客观因素，香香们的求学之路为何如此坎坷曲折？
义务教育可免费，职业教育的学生每年可以得到助学金1500元，大学生则有奖学金、助学贷款，惟独高中贫困生处于一个被忽略的尴尬地位，一直处于国家资助体系之外。
目前救助高中贫困生主要由一些民间社会机构、非政府组织承担，但这种资助也不稳定且非常有限。有关专家建议应建立高中助学制度。
社会救助不稳定的问题已经凸现，广东能否率先建立高中助学制度
■新快报记者 陈文 实习生 张洁瑶 何海珠 摄影 陈文
“尊敬的资助人：到3月31日为止，各受助学生已上学两个月，但仍有几十位资助人因为工作忙碌等方面的原因，没有将善款汇至学校。或者有部分捐助人已经汇款，却没有通知助学部相关的联系人。所以，助学部郑重提醒各位资助人：希望你们能在4月10日前汇款并将汇款资料通知助学部专职社工白翎。否则，助学部将于4月10日后将这些学生重新推向社会认捐。
与此同时，助学部已将5位受助学生重新推向社会认捐。因为，三个月来，联系的人员通过电子邮件、短信、电话、寄挂号信等方式都无法联系上他们的捐助人。”
这是民间助学机构“乐助会”今年发布给资助人的一封通知。“乐助会”有一套较为完备的资助体系，但他们也发现一些资助人，有一天突然就找不到了。
负责人金星说，对这样的情况，他们早作好了准备，就是由其他的资助者及时替代，以防贫困高中生学习受到影响。
但有一种情况，他们“乐助会”就感到无能为力了，即独立资助者中途突然“甩包袱”，欲中止对贫困学生的资助，希望“乐助会”接手。
有一次，一位独立的贫困学生资助者，突然找到金星，对他说，希望他们“乐助会”能接手他资助的贫困高中学生，理由很简单，他没能力也没这个时间再资助了。
金星当即拒绝了他的请求。这不仅仅是因为“乐助会”的资助工作有着严格的计划和步骤，他对这位独立资助者说：“你这么做，对孩子、学校都会造成伤害。请你坚持下去。”
这种事情经常发生。金星说：“资助一个学生不是件简单的事情，不能逞一时之强，靠一时的热情。国家似乎都难以做好这些事情，何况个人,我们在行动前要想清楚。”
无论是“乐助会”的这份通知，还是独立资助者中途“甩包袱”，都显示了社会捐助的一个难题。事实上，香香本身的状况就说明了这些问题。
当她不得不因洪灾及贫困失学后，她没有得到政府援助，理由是在洪灾中家里“没有人员伤亡，不符合救助标准。”
在社会爱心人士给香香以援助后，才使问题得到缓解。但随着学校升级后费用的上升、物价持续的上涨等，尽管社会爱心人士已经为香香支付了大笔费用，也没有任何政策显示，在香香再次面临辍学危机时，谁来承担化解危机的责任。
那么结果只有一个，又是自发的社会力量帮着香香渡过了难关。而这种自发的力量往往又是不稳定的。
事实上，最先开始资助香香的月牙儿等人，后来就很难筹到钱了，只好自掏腰包帮她渡过难关。甚至不少人对月牙儿说：“呦，已经捐了一次，不能总捐呀。”
“高中阶段是学习最紧张的阶段，而且学生一般还无法通过勤工俭学等途径谋求经济支持，因此他们比大学生更需要帮助。但是，这些同样需要关注的贫困少年，却成了被遗忘的人群。”知名教育专家、华南师大教授王均说。
粤西廉江安铺镇
高中贫困学生流失率5%
2009年9月20日，位于粤西廉江安铺镇的一所重点中学的钟老师给记者打了一个电话，询问有没有组织可以帮助他们那里失学和贫困的高中生。
他说，我知道的一位考上高中的女孩已经失学，我们正在了解和想办法。这个女孩的父亲7年前去世，剩下母女俩相依为命。可母亲又出现了精神障碍，家中非常贫苦。
在我所在的学校，在高中三年过程中，因贫困陆续辍学的学生占到了学生总数的5%。这些学生大部分都是品学兼优的好学生啊！因为这些学生难以得到国家的资助，学校对贫困生也无力提供更多的帮助，往往只有发动在校的师生捐款，效果非常有限。
一些贫困家庭的孩子聪明、刻苦，但一上初中，就知道自己肯定上不了高中了，在初中开始不认真学习了，自暴自弃，造成不少社会问题，这是隐性的失学，令人心痛。
乐昌又有贫困学生面临失学
乐昌一中高一12班的16岁新生张石凤，至今没钱交学费。家住沙坪镇东高寮村的张石凤，母亲腰间盘突出干不了重活，家庭主要收入只靠父亲一人在外打散工挣钱，收入很不稳定。
张石凤在中考时，不仅在年级考了总分第一，而且还是乐昌市的“三好学生”。她悲伤地说：“爸爸的收入也很不稳定，我想读高中，读大学，按现在的情况看来是供不起了。”
16岁的孙健是高二的学生，哥哥孙威在南通纺织学院上学，全家也是靠父亲一个人挣钱，至今还欠着学校的学费1342元。
白盛清今年17岁，坪石镇田头村人，也是刚进入乐昌一中的学生，他还是乐昌市初中数学竞赛一等奖的获得者，初中三年都被评为“三好学生”。他说，现在还欠着学校的学费，不知道什么时候能还上。
高三的欧阳城、高二的张秀云、高一的陈金明等等，都是品学兼优的尖子生，却又都是学校的欠费生。
开学近一个月，不少乐昌的高中贫困生还面临着学杂费缴纳困难的压力。
今年８月，乐昌互助会的义工维伟、骆宾等人也义务参与了规劝失学和中途想要退学的贫困高中生回校读书的工作。
骆宾介绍，部分考上高中而未来报到的学生，当地学校团委组织都多次前往家访做工作，让他们回校读书。
维伟说，学校只能让他们欠着学费先上学，上面规定不能让学生失学，但这些钱怎么办，没有明确的说法。学校的办法还是希望得到社会资助，没有其他更好的途径，要不就这么赖着吧。
社会救助僧多粥少
2007年后，“乐助会”针对贫困高中生在广东的始兴、乐昌、乳源、仁化、连山、怀集、德庆、郁南、东源等地开展助学活动。江西、甘肃、四川等地也有涉及。
仅广东一年要安排资助的贫困高中生至少有200多人。但总的感觉依然是“僧多粥少———顾了这边顾不上那边。”金星说。
广东省教育厅厅长罗伟其曾对媒体说：“目前，高中助学不是没有，但仅仅是个别地区、个别学校通过募集社会慈善捐助，发动企业家、政府公务员进行一对一帮扶等形式来解决，这种零散的助学形式一定程度上缓解了贫困生读高中的困难，但无法从根本上、长远上解决问题。目前只能解决少数重点中学、成绩优秀的高中生读书困难，难以照顾全局。”
■专家建议
广东有能力率先建立高中助学制度
全国人大代表张志焜说，高中教育不是义务教育，目前各地高中阶段教育收费水平不低，由于助学制度还不完善，“高中致贫”现象已经出现，影响了教育公平的实现。
从2007年秋开始，按照教育部的规定，凡是拥有农村户口的学生，无论来自哪里，以及家庭贫困的城市学生，在校期间都可以得到3000元的国家资助，每年1500元，用于补贴生活，而且不论成绩优劣一视同仁。第三年是带薪实习期，学生就开始赚钱了。
近年来，我国把职业教育作为教育发展重点而大力推行，采取一系列措施提升职业教育对学生的吸引力。目前约90％接受职业教育的学生都能够享受每年1500元的助学金。
相形见绌的是，对于普通高中阶段贫困生的资助，依然没有系统的政策、法规的保障。
难怪中国农业大学8个学院联合组织的8月份赴甘肃榆中地区社会实践分队调研报告得出的结论是：“贫困高中生成为贫困助学链中的最薄弱环节”。
知名教育专家张益禄评论指出，普通高中贫困生资助体系一直没有建立，成为整个教育资助体系中的重要缺陷。高中教育是非学历教育，不像大学生一样以后有经济回报。它又不是义务教育，缺乏强制性和约束力，使贫困学生更容易失学。
早在2006年8月，国家财政部副部长丁学东就说：“下一步我们要研究普通高中阶段的助学金制度，这样我们国家助学金体系能够形成比较完整的体系。”他介绍，普通高中正是财政部想下一步要建立助学金制度要研究的一个环节。
全国人大代表温俊义建议，应由国家财政补助，建立普通高中助学制度，形成完整的贫困生资助政策体系。如果在全国范围内推行有困难，广东作为经济发达省份，完全有能力率先在全省范围内使高中助学制度化。
（授权转载务必注明来源“ 金羊网 -- 羊城晚报 ”）陈文、张洁瑶、何海珠
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发表于 2009-9-22 13:58:00
发表于 2009-9-22 15:01:00
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