公交降价,并非降得越多越好

nfdliu

<table cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" align="center" border="0"><tbody><tr><td valign="middle" align="center"><table><tbody><tr><td><img alt="" src="http://epaper.nddaily.com/A/res/1/20080102/33421199217106468.jpg"/></td></tr><tr><td></td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td height="16"></td></tr></tbody></table><div class="wqbcontentcss"><content></content><p>　　广州市公交、地铁降价听证会将于1月9日举行召开，广州市物价局在去年最后几天公布了两套听证方案。总体来看，两套方案的优惠幅度相仿，区别在于具体的优惠方式。从媒体的初步反馈意见看，不少市民和听证代表认为降价虽然好，但是八折的折扣还是太少。尤其与北京的“公交1元，地铁全程2元一票制”相差太远，因此感觉降幅不够大。确实，殷切盼望了一年之久的公交优惠政策姗姗来迟，这种质疑很容易理解，北京可以，广州为什么不行？</p><p></p><p>　　必须说明，北京和广州的情况确实有所不同。为了迎接2008年奥运会，北京为此每年支付10亿元补贴，北京城市公共政策中难免都有奥运因素。北京市民直接承担的奥运代价，其中就包括在出行方面做出的牺牲，例如颇惹争议的单双号通行规则。为了保证路面交通不堵，以地铁和公交去分流私家车是最容易想到的思路。所以，北京市政府有责任有动力有财力去实施福利性质的优惠公交。</p><p></p><p>　　广州并不具备奥运因素，广州实施优惠公交的动力在于：其一，国家战略政策要求大力发展公交，有利于减缓城市大气污染和节约能源。因此在国家多部委于2006年底联合出台的公交优先政策中明确规定，“必须实行低票价政策，以最大限度吸引客流”。所谓低票价政策，自然是与市场定价相比，也就是说政府有义务提供公共财政补贴。另外，为低收入阶层提供低价位的公共交通，这也是政府在禁摩禁电时的一个潜在承诺。其二，公交优惠，这是广州交通大调整中应有的动作，大规模修建地铁和BRT项目，财政投入堪称惊人，如果市民因为嫌贵而弃用，导致客流不足，不但是巨大的浪费，也不利于城市化空间发展战略。其三，不论是国家政策，还是广州的交通调整，都不只是为了普惠市民，更是为了缓解大城市难免的交通拥堵问题。</p><p></p><p>　　广州与北京更重要的一个区别在于，广州是一个公交企业化相对成熟的城市。在以贯彻政策的方式要求公交降价的时候，必须考虑到公交企业及员工面临的压力。财政补贴成本需要仔细估算，还有公交企业员工的工作量和压力，也会随客流增加而加大，劳动保障费用和工资待遇标准是否应该提供―――去年11月广州公交司机猝死事件，引发公交业内普遍存在超时工作的反思。作为公交经营的主体，他们的声音同样需要公众聆听。</p><p></p><p>　　毋庸置疑，公交如果大幅优惠尤其是导入捆绑线路的月票制度，还可能加剧在特定时段公交车和地铁车厢里的过度拥挤，而乘客上下车或公交进站的时间都会拉长，如果乘车环境因此恶化，车况差，服务次，拥挤，班次少，公交公司无利可图懒于竞争，那么以廉价的公交取代便利、可靠、快捷的公交，乘车环境变差，某些原本乘坐公交，但是财力有余的市民，可能反倒因此放弃公交改用私家车。不是人在车里挤，就是车在路上挤，公交降价必须恰到好处，才能在车内舒适和路面疏通之间找到恰当的平衡。</p><p></p><p>　　相比之下，上海公交采取鼓励换乘的优惠措施更值得借鉴。持有同一张交通卡，在一定时间内换乘其他公交路线或地铁均可以获得优惠，这就是把公交优先放在整合轨道交通、地面公交的大公交系统考虑。实际上，广州去年下半年公交大重组，已规划将14家公司整合为三大公交公司，应该为换乘优惠的结算提供条件。鼓励公交换乘优惠政策，不但增加了高峰期间乘客出行线路的机动性，也为公交快线、水上巴士和BRT等换乘创造条件，改善公交系统的智能化、一体化以及人性化。进一步而言，鼓励公交优先，甚至应该把出租车也列入大公交系统，政府减免的士承包费中的税费。</p><p></p><p>　　总之，公交降价的牵连因素很复杂也很具体，并不能简单地认为，降价降得越多越好。而政府之服务民众、关怀民生，也不是简单地一掷千金就最好：每一分钱都来自市民，花起来应该小心，要花得有效率才好。直接补贴给市民，这不该被理解成恩惠，也未必就在结果上对市民最有利。在制定公共政策之时，例如优先公交、服务市民这些基本的方向已经不再需要讨论，目前应该注意的是对政策细节的技术处理。</p><p></p><p>　　◎欢迎回应：shelun@188.com 南都网：www.nddaily.com</p><content></content></div><input type="checkbox" name="titlecheckbox" sourceid="" style="DISPLAY: none;"/>

烙下青粉花

<p>我赞成，尽管我穷</p>

孙武

<p>这篇文章有混淆视听的感觉。</p><p>公交降价，当然是有人要出血，问题是这个血由谁出？当然是政府，现在政府手上的钱那么多，理所应当补贴一下低收入群众。这是社会财富的二次分配。公交公司的利益不仅不应该受到损失，反而应该得到加强。</p>

陈英

<p>什么都涨，就是工资不涨。</p><p>
        </p>[s:05]

凉茶糖

<p>深圳这边公交已经降价,换乘也优惠了.不过还是很挤.可怕的挤.</p>

残剑

<font size=\"4\">目前广州，平均一辆公车一天的收入是1500元，公车公司下属每个分公司有三百部车以上，公车司机月薪2000-3000，每个分公司设三个经理一个书记，平均年菥几十万。</font>

晓湾

有些人是公交车不用钱也不坐的!

椰子糖

只要大家来坐坐东莞公交保证没有人敢再喊广州公交要降价!平心而论东莞公交起码比广州贵三倍以上!

椰子糖

<p>记得一九九五北京坐地铁全程票价系5毛,一九九六年一下就升到二元当时好多人都说贵现在之前喊贵的都在笑了!</p><p>
        </p>[s:01]

依澜

能省一点是一点,我每个月的交通费用起码在500元以上.

晓湾

<div class=\"quote\"><b>以下是引用<i>依澜</i>在2008-1-4 0:41:30的发言：</b><br/>能省一点是一点,我每个月的交通费用起码在500元以上.</div><p>我的应该也在500左右!</p><p>每个星期来往广州跟顺德2次就80元!</p>

梁婉华

<p><font size=\"4\">能降一点是一点!我以后上课坐车也能省下一块多钱啊!</font></p><p><font size=\"4\">哈哈```想起来还不错啊!</font></p><p><font size=\"4\">如果能降多一点就好咯!</font></p>

梁婉华

<div class=\"quote\"><b>以下是引用<i>依澜</i>在2008-1-4 0:41:30的发言：</b><br/>能省一点是一点,我每个月的交通费用起码在500元以上.</div><p><font size=\"5\">我也是差不多啊 !每个星期广州与佛山两边跑四五次,算起来还挺贵的啊!</font></p>

威威

<p>交通费.....连罚单过3000了....</p><p>一个月四次深圳...火车的话75一次来回150...大巴60...来回120...</p>

晓湾

<p>去了北京后才知道广州的公共交通费真是贵啊!</p>

烙下青粉花

<p>我赞成，尽管我穷</p>

孙武

<p>这篇文章有混淆视听的感觉。</p><p>公交降价，当然是有人要出血，问题是这个血由谁出？当然是政府，现在政府手上的钱那么多，理所应当补贴一下低收入群众。这是社会财富的二次分配。公交公司的利益不仅不应该受到损失，反而应该得到加强。</p>

陈英

<p>什么都涨，就是工资不涨。</p><p>
        </p>[s:05]

凉茶糖

<p>深圳这边公交已经降价,换乘也优惠了.不过还是很挤.可怕的挤.</p>

残剑

<font size=\"4\">目前广州，平均一辆公车一天的收入是1500元，公车公司下属每个分公司有三百部车以上，公车司机月薪2000-3000，每个分公司设三个经理一个书记，平均年菥几十万。</font>