乐助会新闻发言人制度、信息公开制度、安全和诚信自律

行政部

乐助会新闻发言人制度

  为了积极推进本会的体制机制创新，规范建立公开透明的信息公布制度，切实加强舆论引导，着力体现广州市乐善助学促进会（简称：乐助会）的公益慈善理念, 进一步密切与政府、媒体、社会和大众之间的联系，合理调节公共关系，正确处理公共事务，现结合本会的工作实际，特制定新闻发言人制度如下：


一、目的与意义
  建立健全新闻发言人制度，是建设中国特色社会主义政治文明的要求；是贯彻落实科学发展观，推进慈善公益组织社会服务型建设的要求；是大力营造良好的舆论环境，密切本会与公众交流沟通的需要；是满足公众知情权，实现民主监督权力的需要；是真实、准确地向社会发布本会信息，及时回应社会关切，提高社会公信力和美誉度的需要；是加强和改进本会自身形象建设，促进慈善事业创新发展的需要。


二、新闻发言人的设置
  新闻发言人作为一种“制度”，其内容涉及本会的重大事项、重要活动、重要决策、重大突发事件、公共政策、公共服务和社会关注的热点、难点等所有与公众利益直接相关的问题，针对这些内容提供的一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度。
经本会理事长推荐，本机构指定由李锦文同志担任乐助会的新闻发言人，全面负责本会新闻信息的组织、发布工作。


三、新闻发言人的职责
1、新闻发言人可全权代表乐助会向新闻媒体、网络媒体发布本会信息。
2、负责接待来访的新闻媒体记者，为记者采访提供相关服务，就记者拟采访的问题及人员予以配合、联系并进行答复。同时,负责回复记者的电话、传真和电子邮件等有关事项。
3、认真做好对外新闻发布工作，对本会重大事项召开新闻、网络媒体发布会或记者招待会，向新闻媒体、网络媒体进行通报。
4、及时在新闻、网络媒体发布涉及本会的新闻信息，让社会公众了解本会的资金募集、财务管理、项目决策、善款使用等捐赠信息，主动接受公众监督，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。
5、正确引导舆论，积极监控、研判涉及本会工作的舆论热点问题；并广泛搜集、了解、研究、分析新闻媒体及公众所涉及关于本会重大事项的报道评论情况；对影响较大、评论较多的舆情进行研判、处理,发表权威言论，掌握舆论主导权和话语权。
6、负责建立本会新闻预警和舆情监控机制,研究、掌握舆论导向及新闻、网络媒体对本会的有关报道，及时向本会主要领导汇报，并有针对性地做好相关工作。


四、新闻发布的方式
  新闻发布的方式，可采用直接面对记者的新闻发布会、记者招待会、情况通报会、座谈会等方式，也可采用不直接面对记者的书面发布和通过网络发布等方式。


五、新闻发布的管理程序
1、本会拟召开新闻发布会，应由新闻发言人先拟订新闻发布会的主题、内容及材料，并填写《新闻发布审批单》，呈报本会秘书长审签，再由理事会最终审批，严格对涉及本会重大信息发布、舆情答复口径的审核、把关。
2、已获审定批准的新闻发布主题、内容，不得随意调整、变更，若遇特殊情况必须变更，应重新办理申报审批手续。未经批准，不得擅自按调整变更的主题内容进行新闻发布。
3、对涉及本会的突发事件和重大事件，须在第一时间报告本会主要领导，统一发布口径，经领导审核批准后，方可实施发布。
4、新闻发言内容必须严格符合党和国家的方针政策和法律法规，符合上级主管机关的决策精神，做到严肃、准确、权威，不得涉及国家秘密和商业机密。
5、凡未经批准，任何人不得本会名义和公职身份擅自发布新闻。对违规发布新闻，造成不良影响和严重后果的, 将视其情节追究当事人的相应责任。



广州市乐善助学促进会
        2019年1月1日

办公室

乐助会信息公开制度

慈善事业是充满人道关怀的崇高而光荣的事业,是社会文明的重要标志。发展慈善事业必须要使慈善组织健康发展,慈善组织的良性运作是慈善事业得以长足发展的必要条件。根据民政部《慈善组织信息公开办法》的规定乐助会制定此信息公开制度如下：

信息公开的内容

 (一)应当公开的内容

 1、定期公开的信息

(1)基本信息。基本信息包括乐助会的名称、成立时间、法人代表、宗旨及业务范围、注册资金、章程、年检结果、具体地址、联系人、联系电话等。

(2)治理信息。治理信息包括慈善组织的理事会成员名单、监事会成员名单主要负责人、主要负责人薪酬及职责、机构部门设置、专职工作人员人数等信息。

(3)业务信息。业务信息包括慈善组织的募捐活动信息和项目信息。

(4)工作报告。工作报告主要是指年度工作报告,内容包括基本情况、按照乐助章程开展的业务活动的情况、财务管理情况以及人员和机构变动的情况。

(5)财务信息。财务信息主要指财务会计报告,其内容由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书三部分组成。

2、临时公开的信息
临时公开的信息包括日常动态信息、突发救助信息、重大事件及重大人事变动信息以及临时财务信息等。

 (二)不予公开的内容 

1）涉及个人隐私的信息： 包括志愿者、捐赠人和受益人的个人信息（除经过本人的同意,其个人信息是可以向社会公开的）。
 
2）涉及商业秘密的信息： 包括企业商业秘密主要是企业作为捐赠人向慈善组织提供捐赠或参与公益慈善项目时所填写和提交的各类登记表中涉及到商业秘密的相关信息。

3）尚未最终确定的慈善信息 尚未最终确定的慈善信息主要是那些真实性和准确性还存在着一定争议的慈善信息。只有当其真实性和准确性得到确认之后才可以向社会公开.

二、完善信息公开的方式 

可以通过乐助会官网、微信公众号、慈善中国和社会信息网等信息公开的方式来公开慈善信息。

办公室

乐助会安全管理制度

一、总则
本制度旨在保障慈善机构场所、人员、物资及各项活动的安全，确保慈善工作顺利开展。

二、人员安全管理
1. 员工培训
定期组织员工参加安全知识培训，涵盖消防安全、应急逃生、信息安全等内容，新员工入职时需第一时间开展基础安全培训，确保熟悉安全规定与应急流程。

三、场所安全管理
1. 日常巡查
安排人员每日定时对办公场所、物资仓库等区域进行安全巡查，检查内容包括电器设备是否正常、门窗是否关闭锁好、消防设施是否完好等，发现问题及时处理并上报。
2. 消防与电气安全
配备充足且合格的消防器材，定期进行维护保养和检查，确保能正常使用；办公区域内的电器设备要规范使用，不得私拉乱接电线，下班后需关闭所有非必要电器电源。
3. 场地设施维护
定期对办公场地的建筑结构、桌椅等设施进行检查，及时维修或更换存在安全隐患的设施，保障使用安全。

四、物资安全管理

1. 捐赠物资保管
设立专门的物资仓库，对捐赠物资分类存放、做好登记，包括物资名称、数量、来源、入库时间等信息，确保物资存放有序、账目清晰。
2. 物资出入库管理
物资出入库需严格履行审批手续，有专人负责核对物资数量、质量等情况，做好出入库记录，防止物资丢失、损坏或被挪用。

五、活动安全管理
1. 活动策划阶段
开展慈善活动前，要充分评估活动现场的安全风险，制定相应的安全预案，如涉及人员聚集较多的活动，需提前与相关部门沟通协调安保等事宜。
2. 活动执行阶段
现场安排专人负责安全引导和秩序维护工作，确保参与人员的人身安全，同时做好突发情况的应急准备，若遇紧急事件按预案及时处理。

六、信息安全管理
1. 数据保护
加强对慈善机构内部捐赠信息、受助对象资料等重要数据的保护，采用加密存储、限制访问权限等措施，防止数据泄露。
2. 网络安全
配备必要的网络安全防护设备，规范员工使用网络的行为，不随意点击不明链接、下载可疑文件，定期更新杀毒软件等，保障机构网络安全。

七、监督与考核
1. 安全监督
不定期对各项安全管理制度的执行情况进行检查监督，发现违规行为及时纠正并督促整改。
2. 考核机制
将安全管理工作纳入员工绩效考核体系，对在安全管理方面表现优秀的员工给予奖励，对违反安全制度造成不良后果的进行相应处罚。

办公室

                                                                              乐助会诚信自律制度

一、总则
为确保慈善机构秉持诚信原则，规范自身行为，加强自律管理，提升社会公信力，特制定本制度。

二、信息公开与透明
1. 主动公开信息
定期公布机构的基本情况，包含机构章程、登记注册信息、组织架构等；及时公开慈善项目的开展情况，如项目名称、实施地域、受益对象、资金募集与使用明细等，确保捐赠者及社会公众能便捷、准确地了解相关信息。
2. 信息更新要求
各类公开信息需保证及时性、准确性，若有变动，应在规定时间内更新发布，对于重大事项变更要详细说明原因及影响。

三、捐赠管理诚信
1. 捐赠接收规范
严格按照法律法规及机构既定流程接收捐赠，向捐赠者出具合法合规的捐赠票据，清楚注明捐赠金额、捐赠物资详情等信息，确保捐赠者权益得到保障。
2. 捐赠意愿尊重
充分尊重捐赠者的捐赠意愿，专款专用，对于限定用途的捐赠，严格按照指定用途安排使用，不得擅自改变资金或物资的使用方向。

四、项目运作自律
1. 项目策划与实施
在策划慈善项目时，要进行充分调研和可行性评估，确保项目目标合理、实施计划科学。项目实施过程中，严格遵守承诺，按计划推进各项工作，定期反馈项目进展情况。
2. 项目质量把控
对项目执行效果进行评估，关注受益对象的反馈，不断优化项目实施，保证慈善项目能切实达到预期的帮扶效果。

五、财务管理诚信
1. 财务制度健全
建立完善的财务管理制度，规范会计核算、财务报销等流程，确保财务数据真实、准确、完整，所有财务收支都有清晰记录并可追溯。
2. 审计与监督
定期接受专业审计机构的审计，主动公开审计报告，同时内部设立监督岗位，对财务状况和资金流向进行日常监督，防范财务风险，杜绝财务违规行为。

六、人员行为规范
1. 职业道德要求
机构全体工作人员要遵守职业道德，秉持公正、廉洁、奉献的精神，不得利用职务之便谋取私利，不得接受可能影响公正履行职责的利益输送。
2. 专业能力提升
鼓励员工不断学习提升专业能力，为慈善事业提供高质量的服务，在对外交往中展现机构良好形象，维护机构诚信声誉。

七、投诉处理机制
1. 投诉渠道畅通
设立多种投诉渠道，如公开投诉电话、邮箱、线上留言平台等，方便捐赠者、受益对象及社会公众对机构的诚信问题进行投诉反馈。
2. 处理流程规范
收到投诉后，及时进行调查核实，在规定时间内给予投诉人回复，对于确实存在的问题，积极整改，并将整改结果向社会公开。

八、自律监督与奖惩
1. 内部监督
定期对机构的各项工作开展自查自纠，检查各项诚信自律制度的执行情况，发现问题及时督促整改。
2. 奖惩措施明确
对严格遵守诚信自律制度、为机构声誉提升做出贡献的员工给予表彰和奖励；对违反制度、损害机构诚信形象的行为，视情节轻重给予相应的处罚，包括批评教育、警告、解除劳动合同等，构成违法犯罪的依法追究法律责任。

办公室

乐助会安全处罚制度

一、目的

为加强机构日常安全管理，保障人员、财产及慈善活动顺利开展，特制定本制度。

二、适用范围

本机构全体员工、志愿者及来访人员。

三、安全责任划分

部门负责人：对本部门安全管理负领导责任，未履行安全管理职责，初次警告，再犯扣发当月绩效10%。

员工及志愿者：遵守安全规定，违规视情节处理。

四、处罚细则

消防安全：损坏消防设施，照价赔偿；违规使用电器（包括但不限于下班没有关电源）致消防隐患，处（第1次10元、第二次20元、第三次以上违规40元）罚款。

财物安全：因保管不善致财物丢失损坏，照价赔偿；侵占挪用慈善财物，开除并依法追责。

活动安全：组织活动未做好安全预案，负责人扣发当月绩效5%；活动中玩忽职守致事故，视情节轻重处分，如造成经济损失需负全责。