「推荐」日本是怎样消灭雾霾的

卢焯明

转载自：医学界微信，观察者


20世纪初，日本进入高速发展时期，以钢铁业和采矿业为甚。工业的发展给环境带来了巨大的压力——大阪曾被称为“烟都”，深受空气污染影响。据大阪市立卫生试验所调查，1912年至1913年，大阪每年降落的煤尘量为每平方公里452吨，1924年至1925年上升至493吨。大阪市民即使在炎热夏天都不能开窗。但这仅仅是战前日本城市大气污染的一个缩影。


战败后，日本的采矿业陷入停顿，空气污染一度缓解，但战后经济复兴让一切死灰复燃。1952年至1953年，冬季的东京会因取暖排放黑烟而“白昼难见太阳”。


日本高增长期的大气污染并非只限于原有工业地带，日本在战后大力推动以京滨、中京、阪神、北九州等四大既定工业带为核心、以“太平洋条形地带构想”为基础的“新产业城市”规划。在这一过程中，由石化产业造成的“联合企业公害”开始出现，最典型的莫过于“四日市公害”。


1961年，日本四日市由于石油冶炼和工业燃油产生的废气，严重污染大气，引起居民呼吸道疾病骤增，尤其是哮喘病的发病率大大提高。1964年，四日市连续3天浓雾不散，严重的哮喘病患者开始死亡。1967年，一些哮喘病患者不堪忍受痛苦而自杀。到1970年，四日哮喘病患者达到500多人，其中有10多人在哮喘病的折磨中死去，实际患者超过2000人。1972年全市共确认哮喘病患者达817人。


空气污染最严重的60年代，日本社会对公害的关注空前增强。日本在1962年颁布《煤烟限制法》、1967年制定《公害对策基本法》、1968年出台《大气污染防止法》。遗憾的是，这些环保法案的执行并非一帆风顺，最初遭遇到多重阻力和抵制，在高增长的1960年代后半期，日本几乎所有的重要城市都未能依法达标。


从1960年代中后期开始，要求损害赔偿和禁止排污的一系列“公害诉讼”正式拉开帷幕，“公害诉讼”纷纷胜利。民间“环保”舆论日益高涨，全国的“反公害”市民运动席卷全国。自下而上的动力几乎成为日本治理污染出现转折的最关键因素。实际上，数十年来，日本民间的环保运动从未停止。图为2002年，东京地方法院判决政府和城市高速公路公共公司赔偿总计7920万日元给7名提出诉讼的哮喘病患者。


此外，通过这些公害诉讼，日本建立起了一套独具特色的救济、补偿制度。比如《救济公害健康受害者特别措施法》和《公害健康损害补偿等相关法律》等。


70年代，日本确立了一些极重要的法律原则，如“预测污染物对居民健康的危害是企业必须高度重视和履行的义务，忽视这些义务等同于过失”、“只要污染危害超限的既成事实成立，即使无过失，也应承担赔偿责任”等。80年代，日本开始多渠道整治污染，对环境极为重视。


2000年，日本修订的《关于确保都民健康和安全的环境条例》明确规定了出现严重空气污染时应该采取的紧急措施，包括向居民通报有可能发生的严重污染，呼吁减少驾车出行等。


2003年，东京推出一项新立法，要求汽车加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入东京。当时的日产汽车公司拥有世界上最先进的尾气过滤技术。严格限制柴油车的废气排放，成为石原任内的公认“亮点”。
这种汽车燃油经济性能较高，可以降低油耗，因此在当时被称作“生态出租车”。


环保二字在日本深入民心，各种条例的出台更影响了日本汽车工业的发展趋势。排气量660cc以下的汽车因其环保、小巧而深受欢迎，成为日本汽车市场的主流。


城市绿化是日本治污的重要手段，东京有关当局规定，新建大楼必须有绿地，必须搞楼顶绿化。东京的绿化很少种草，而是种树，不但要绿化面积，还追求绿化体积。


通过数十年的努力，日本社会形成了一股合力对抗空气污染。如今大家去到日本旅行，春赏樱花秋见枫叶，空气已经非常干净。中国的治理雾霾之路还非常漫长，也许我们能从日本的经历中管中窥豹，可见一斑。

刘仁峤

环保深入人心还有一段很长的路要走...

卢焯明

刘仁峤:环保深入人心还有一段很长的路要走... (2014-11-02 20:30) 

同意，其实西方发达国家很多环保经验教训值得我们学习

卢焯明

参加APEC的英国记者艾里珊发回国的稿件写道，中国这个国家看起来不错，但从他们首都北京马路上的汽车数量来看，应该是落后国家的水平，可能连坦桑尼亚都不如，有些宽阔的马路上甚至一辆车都没有。而在北京周边的很多地方，工厂不知何故都停工了，显出一副凋敝的景象。 有人回复:你丫有种12号别走。

邝硕棠

有些宽阔的马路上甚至一辆车都没有-----西方人大大的愚蠢啊，根本不知道我们的特色，会议闭幕的下一秒会吓死他。