[转帖]扫清GDP迷信转型改革还需给力

卢焯明 · 发表于 2012-1-19 22:47:00

转贴自：南方报业网
 
 昨日统计局公布的2011年宏观数据显示，中国国内生产总值(GDP)放缓至9.2%，低于去年1.2个百分点，而去年四季度GDP同比增长8.9%，增幅创下两年新低，符合此前低于9%的普遍预期。 
　　进入21世纪后的中国，已习惯了以GDP证明自己的强大，甚至陷入对G DP的迷信之中，“保增长”常年均为中央经济任务的首要目标，即使政策重点有些微转变，“保增长”仍是十分重要的目标。2000-2010年，GDP增长率年平均值高达10.46%，中国经济列车一直保持着超高速的狂奔。
　　然而，GDP迷信早已对中国经济与社会造成了极大的损害。在大政府的背景之下，政府掌握强大的行政权力和资本权力，对GDP的盲目追求，令全国各地均倾向于将资源投放在门槛较低却能迅速提高G DP的行业，高污染、低技术的发展方式被不断复制，最终导致经济结构愈发扭曲，粗放型经济增长方式愈加强化，资源配置效率进一步降低。与此同时，官员的利益、政绩、升迁早已与GDP互相捆绑，官员不仅可从政府投资中获取利益，政府投资拉升的GDP又成为其重要的政治资本和升迁条件，GDP既是官员的利益来源又是官员追求的目标，于是地方政府GDP攀比愈演愈烈，不断投资建设大型基建项目，一定程度导致投资效益下降，同时通过卖地及房地产行业的GDP“回馈”中将土地财政的规模愈发扩大。中国经济在对GDP的迷信下扭曲发展，形成了内外需失衡、投资消费失衡、经济结构失调等不平衡、不持续、不协调的经济局面。
　　这种现象早已被认知，却一直未能改变。早在去年初，“十二五”规划确定的经济增长目标就已主动调低0.5个百分点至7%，温家宝总理亦表示应调低经济发展速度，把转变增长方式作为主线，但是时至今日，对GDP的迷信仍未破除。早在去年年中，关于GDP放缓的讨论就已甚嚣尘上，GDP预测全年都是专家们的必答题，即使9.2%仍是一个很高的增速，即使放缓有调控的因素在，人们仍对经济增速放缓表现出十足的担忧。对2012年的经济定调中，排在第一位的是“稳增长”，即使将“保”字换为“稳”字显示了一定的转变，但在换届之年，不难想象上任新官披着“积极财政政策”的外衣掀起又一轮的政府投资热潮。现时GDP仍是官员利益链条中极为重要的一部分，在这点改变之前实难令官员彻底放弃对GDP的追求，近年政府收入以年均20%甚至30%的速度增长，在GDP中占比超过30%，但政府却仍然缺钱，为投资仍需大举借债。审计署数据显示，2010年的地方性债务总额高达10.7万亿元；房地产行业是地方政府的重要利益来源以及拉动GDP的主要推动力之一，在地方政府变相“抵制”限购令的掩护下，去年在最严厉调控下的房地产开发投资依然增长了27.9%。
　　在这样的事实面前，最近各种会议上对告别唯GDP论关注经济健康发展的表态则略显苍白，这是否会沦为一句口号？如果在G DP放缓之时大呼“理性看待”GDP，而当GDP在“保增长”之下再度提升又引以为荣，则今日之“理性看待”难免有为经济增长放缓开脱之嫌。
　　GDP是经济的重要衡量指标，但并不是唯一的指标更不是全面的指标，告别唯GDP论不是以口头表达，而需以行动显示。在常年追求G DP的政策选择下，拉动经济增长的因素主要是投资需求和出口增长，而2011年的数据显示，投资为GDP增长贡献5个百分点而净出口则拉低GDP增长0.6个百分点，与2010年相比，两者的贡献率都在下降，意味着传统的经济增长方式正在逐渐失去动力。短期内也许中国仍能依赖高投资维持经济的高速增长，但长此以往，同样投入只能收获越来越小的效果，而为保增长吸引更多资金投资，则会进一步加大风险令经济陷入恶性循环，结构性的转型与改革已是箭在弦上不得不发。
　　GDP不等同于经济发展，更不等同于社会发展。告别对GDP的迷信，注重经济发展的质量，更应该注重的是全要素生产率，即生产活动在一定时间内的效率，以及利用多少的资源与资金可产生同样的效果。同时，增长结构须作出重大的调整与改革，现时政策之下资本投资受到鼓励，资本市场活跃而实业出现空心化，即使在实业领域，政策与资源倾向于对GDP有较大贡献的钢铁、石化等重工业，上述两类情况对就业率均贡献寥寥，而对增加就业贡献最大、易于激发创新的中小企却频陷困境，虽然近日已出台若干政策扶持中小企，但要促成结构转型还需税制等一系列改革的配合与推动。另外，在这样的增长过程中，资源与资本愈发向政府与富人聚集，普通民众享受的收益与GDP的高速增长并不匹配，调整收入分配，让民众可享受到与经济发展同等的收益，亦为社会发展的重要标准。

浪淘沙 · 发表于 2012-1-20 14:08:00

不如扫盲。GDP也许只是过河小卒，经济学、政治学等领域名词繁多，想来GDP兄弟姐妹术语不少。

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